美丽春城奏响和谐旋律——云南省昆明市2011年人社工作纪实

????2011年对云南省昆明市人社工作而言，意义非凡。

????这一年，昆明市参加城乡居民社会养老保险的总人数达到188.53万人，新增参保人数超百万人。

????这一年，昆明市以创建国家级创业型城市为契机，以民生为本、就业优先为主线，多渠道、多形式扩大就业，为昆明建设区域性国际城市作出了积极贡献。

????这一年，昆明市在云南省率先实现职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医疗一体化管理，基本实现全民医保的目标，保障水平大幅提高，基金收支平衡，制度稳健运行，为“十二五”期间建立覆盖城乡居民的医疗保障体系奠定了坚实基础。

????构建多种机制促就业创业

????“就业是民生之本，关系到百姓的切身利益，也关系到新昆明发展的社会和谐。我们努力建立多种促就业机制，多层次、全方位稳定和扩大就业。”昆明市人社局局长范光华说。

????不久前，记者走进昆明市五华区大学生创业园区，立即被这里热情、积极的氛围所感染。五华区劳动就业服务局局长胡湘蓉介绍说，进驻这里的大学生创业团队都是极具创新精神的精英，入驻的创业项目以科技成果转化、技术研发和创意等类型为主。五华区还创新了大学生创业园区的管理模式，由政府部门和企业共同管理。

????昆明市宜良县是一个农业县。该县以狗街镇现有花卉基地为依托，建立了大学生创业农业园。目前，已有25个团队通过审核进驻园区创业，带动100余人就业。据了解，2011年，昆明市建成大学生创业园34个，入驻项目360个，带动1580人就业，已成功孵化出园项目31个。

????为充分发挥创业带动就业的倍增效应，2011年，昆明市将小额担保贷款和 “贷免扶补”创业贷款的额度从5万元提高到8万元，对女大学生创业者提高到10万元。

????搭建公共服务平台，是昆明市促就业机制的重要内容。农村劳动力转移就业特别行动、援企稳岗特别培训计划和民营企业招聘周活动，有力促进了城乡劳动者就业。2011年，昆明市还为不同群体及时提供就业政策和信息服务，帮助3.9万名下岗失业人员实现再就业，扶助1.66万名高校毕业生实现就业。

????基本实现全民医保目标

????2011年，昆明市以提高城镇居民医保待遇为重点，逐步缩小城乡不同群体间的待遇差距。截至2011年年底，昆明市职工医保、城镇居民医保的最高支付限额分别提高到21万元、11万元，职工医保政策范围内的住院费用平均报销比例达83.83%，城镇居民医保政策范围内的住院费用平均报销比例达68.52%，新农合住院费用报销比例达65%。城乡居民医疗保障水平普遍提高，不同人群之间的待遇差逐渐缩小，实现了新医改“3年两个明显”的目标：群众看病难、看病贵的问题明显好转，群众的医药费用负担明显减轻。

????坚实的工作、不断创新进取的精神，让昆明市在云南省率先实现了职工医保、城镇居民医保和新农合一体化管理。在此基础上，昆明市不断创新完善各项管理，推进医疗保险付费方式改革，提高医疗保险基金管理审核水平，提高医疗保险公共服务水平，为加快昆明跨越式发展发挥了积极作用。

????统筹推进城乡居民养老保险

????2011年，昆明市参加城乡居民社会养老保险人数达188.53万人，领取待遇人员41.03万人。新增参保人员100.84万人。这些数字让人振奋。

????为了推进新农保试点工作，昆明市要求各试点县在参保缴费、管理档案、发放待遇等各个环节，规范完善经办流程，明确续保缴费工作重点，夯实经办基础。各试点县通过鼓励多缴多得、建立长效激励机制等举措，积极推进扩面工作。

????2011年，昆明市正式启动城乡居民社会养老保险试点工作，覆盖城乡居民的社会养老保险制度框架基本建立。盘龙区整合办公资源，搭建服务平台，与区农村信用社联合创建银政合作服务窗口，设立一站式服务大厅；安宁市接通10兆光纤，建立新农保业务专线，联通辖区的8个街道办事处；富民县健全完善规章制度，建立14项业务管理、内控制度，通过手机短信开展续保重难点人群的催缴通知工作……一项项创新举措，让广大城乡居民方便、快捷地享受到了国家的这一惠民政策。（记者 王宝杰 通 讯 员 余宏亮 白晓波 周耀标）