张桃林：努力推进循环农业建设工作再上新台阶

　　12月16日至17日，农业部在湖南常德召开全国循环农业建设现场经验交流会，总结交流成功经验和做法，安排部署当前和今后一段时期的重点工作。

　　农业部副部长张桃林在讲话时说，循环农业既是农业发展新的理念和策略，更是一种新的发展方式。在发展理念上要从大产业、大生态、大农业的角度出发，用循环经济的思路指导农业生产，优化配置资源，提高资源的利用效率，建立有利于节约资源和保护环境的生产、生活方式；在发展方式上要改变不合理的生产生活方式，减少化肥、农药的过度投入，解决农业生产过程中造成的面源污染，实现清洁生产，推进农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、畜禽粪便等废弃物的循环利用，解决农村脏乱差；在功能拓展上要大力发展生物质产业，加快推进农村沼气建设，开展秸秆能源化、饲料化、肥料化等综合利用，发展农村服务业，壮大集体经济，增加农民就业。

　　张桃林指出，发展循环农业，关键要在“节约、保护、拓展”上下功夫，必须从改善生产生活条件入手，解决农民最关心、最迫切、最实际的现实问题；必须拓展农业功能，延长农业产业链条，调整优化农业产业结构，促进农业增效和农民增收；必须寓生态建设于农民增收之中，让农民成为循环农业建设的主体，调动农民的积极性和主动性。

　　张桃林强调，各级农业部门必须深刻认识发展循环农业的重要性和紧迫性，以高度的责任心和强烈的使命感，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效。当前和今后一段时期，要重点抓好四项工作：一要奋战六十天，迅速完成农村沼气建设任务。落实好沼气建设任务，加快建设进度，是服从和服务国家扩大内需这一政治任务的迫切需要。今年新增的30亿沼气项目，12月底必须完成实施方案审批，将任务落实到村、小区和网点，并完成设备和建材采购，2月底前完成中央投资建设任务；今年预算内基本建设投资安排的沼气项目，也要按照从严从快的要求加紧完成建设任务。各级农村能源管理部门要倒排工期，把进度安排到每一天、落实到个人，质量从严、数量从快，全力以赴、迅速行动，确保完成沼气建设任务。二要超前谋划，做大做强农村清洁工程。各级农业部门要增强工作的敏感性、主动性和前瞻性，把推进农村清洁工程作为贯彻落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的重要举措，抓紧编制农村清洁工程建设规划，明确发展目标和工作重点，争取列入当地“十二五”国民经济与社会发展规划。三要加大执法力度，强化对农业资源环境的监管。各地要采取切实有效措施，贯彻实施好《农产品产地安全管理办法》，尽快启动农产品产地环境监测普查，开展农产品禁止生产区划分工作，加大农产品产地污染事故处理力度，保障农产品质量安全；开展外来入侵生物调查，强化监测预警和风险评估，积极做好灭除工作，控制外来入侵生物的扩散和蔓延。四要争取投入，大力推进秸秆综合利用。要按照《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》文件要求，以秸秆肥料化、饲料化、新型能源化为主攻方向，通过政策引导、技术创新、项目带动和效益拉动，推进秸秆“五料”（肥料、饲料、燃料、食用菌基料、工业原料）利用；要大力推进秸秆直接还田、过腹还田，不断提高秸秆利用率；要加快秸秆能源化利用步伐，在有条件的地方探索建设一批大型生物质综合利用工程，通过产气、积肥同步，种植、养殖并举，延长秸秆综合利用链条，促进农村新型能源和循环农业发展。

　　据了解，发展循环农业，就是要改变以往农业发展过度依赖土地资源和大量增加物质投入的发展模式，用循环经济理念指导农业生产，实现资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废物循环再生化，提升土地产出率和资源利用效率。从2007年开始，农业部启动实施了循环农业促进行动，各地积极采取措施，大力推进循环农业建设，涌现了一批成熟的技术和模式。目前，全国循环农业建设呈现良好的发展态势：农村沼气进入大规模普及的快速发展时期。到2007年底，中央累计投资80亿元，农村户用沼气已发展到2650万户，年产沼气102亿立方米，相当于替代1600万吨标准煤，可为农户直接增收节支130亿元；各类沼气工程达到2.66万处，其中大型沼气工程1600多处；最近中央专门安排追加投资30亿元用于发展农村沼气，并提高了户用和大中型沼气工程项目补助标准。农村清洁工程建设成为新亮点。目前，全国已建成1000多个农村清洁工程示范村，示范村内秸秆、粪便、生活垃圾、污水等有机废弃物处理利用率达到90%以上，基本实现垃圾定点存放、畜禽圈养，村容整洁、道路硬化、庭院美化。农业农村节能减排工作取得新进展。农业部专门下发了《关于加强农业和农村节能减排工作的意见》，发布了《农业和农村节能减排十大技术》；在10个循环农业示范市联动开展了“节能减排农村行”活动；重点对种植业、畜禽养殖业、水产养殖业和重点区域农村生活等污染源进行了全面普查，初步摸清了农业污染源底数；在太湖、滇池、巢湖、三峡库区等重点区域，建立了一批农业面源污染综合防治技术示范区。秸秆综合利用稳步发展。在坚持优先满足农业和畜牧业需要的同时，加强了秸秆气化、固化成型、秸秆沼气等新型能源利用。全国已推广秸秆气化200处、秸秆户用沼气5万户、秸秆沼气集中供气3000处、秸秆固化成型试点50处。农业资源保护得到加强。对列入《国家重点保护野生植物名录（第一批）》等农业野生植物资源进行了调查和抢救性收集，保存了农业野生植物资源3000多份，建成了106个野生稻、野生大豆、野生茶、野生兰花等重要农业野生植物原生境保护区，开展了野生稻、野生大豆的抗病、抗寒等优异性状鉴定评价；连续5年开展外来入侵生物灭除行动，发动群众3000多万人次，铲除外来入侵生物5000多万亩。(作者：梁宝忠)