大同市劳动和社会保障局

　　大同市劳动和社会保障局是大同市人民政府综合管理全市劳动和社会保障工作的组成部门，承担着全市劳动就业与再就业工作、劳动关系的调整工作及全市养老、医疗、工伤、失业、生育五大社会保障的实施工作，负责对全市用工单位劳动保障工作进行执法检查，维护劳动者和用工单位的合法权益。

　　 机关内设15个职能科室，现有正式干部职工65人。下属11个事业单位，其中县级单位有市第一技工学校、市第二技工学校、市劳动服务公司和市社会保险管理服务中心共4个单位；科级单位有市职工失业保险所、市职业介绍服务中心、市劳动监察大队、市机关事业养老保险管理服务中心、局离退休干部管理服务中心、市职业技能鉴定指导中心和市劳动保障培训中心共7个单位。
近年来，大同市劳动和社会保障局努力实践“三个代表”的重要思想，认真贯彻执行党和国家的各项路线、方针和政策，努力铸造社会稳定机制，全力推进劳动和保障体系建设，取得了显著成绩。

　　 一、全力实施再就业工程，公共就业服务体系初步建成

　　 2005年，我市各级紧紧抓住经济增长和扩大就业的结合点，以落实再就业优惠政策为重点，大力开展就业再就业培训，使就业和再就业工作取得了较好的成绩。

　　1.就业与再就业工作成效显著
　　
　　 全年全市城镇新增就业岗位65378个，完成全年任务的146.6%；共有30163万名下岗失业人员经过劳动力市场免费职业介绍实现了再就业，完成全年任务的139%。公共职介机构对城镇下岗失业人员、大中专毕业生及进城务工的农民全部实行了免费的就业服务，全市公共职介机构共接待用工单位5860家，召开洽谈会218场次，开发本地与外埠就业岗位13.9万个,介绍成功5.9万人。
劳动保障工作平台建设取得重大进展，以市职业介绍服务中心为核心,集十个县区劳动力市场、33个街道劳动保障平台和3个劳动力分市场为一体的公共就业服务体系已逐步形成。全年全市向京、津、鲁、粤等地输出劳动力3.5万人次。
国有企业下岗职工出中心并轨工作进展顺利，市级并轨工作基本完成。各县区出中心并轨工作完成80%。

　　 2.加强职业培训工作，构筑劳动者就业阶梯

　　 2005年,我市不断加强职业培训和再就业培训工作，加强就业培训基地和公共实训基地的建设工作,全市62所职业培训学校对1.2万名下岗职工和失业人员进行了培训，其中1989人取得了资格证书；对1682名煤矿工人进行了职业技能培训，有1462名人员取得了《职业培训证书》；510名下岗失业人员参加了SYB“小老板”创业培训，合格416人，合格率达91%,学员创业成功率高于50%。

　　 二、劳动保障体系不断健全和完善

　　 1.大力开展养老保险扩面、征缴和清欠工作，确保了企业离退休人员养老金的按时足额发放；同时不断规范和发展机关事业养老保险和农村养老保险工作
2005年，全市企业养老保险运行机制日渐成熟，参加养老保险社会统筹的企业1723户，在职职工252379人，离退休人员7.1万人。全市共征缴养老保险金4.4亿元,完成全年任务的129%；共支付离退休人员养老金4.9亿元，拨付率为100%。
　　
　　 我局进一步巩固和完善机关事业养老保险工作，目前市直参保登记的自收自支和差额拨款机关事业单位共395户，在职职工16418人，离退休人员达4194人。全年共征缴养老保险费5896万元，发放养老金、丧葬抚恤费和遗属补助共5639万元，目前正拟启动全额拨款事业单位养老保险工作。
全市农村社会养老保险工作全面展开。
　
　　 2.进一步做好失业保险工作，强化失业保险的保障功能
　
　　 2005年，我市参加失业保险人数46.2万人，参保统筹覆盖率为95%；共征缴失业保险金10700万元，为失业人员发放失业保险救济金及医疗金共1441.2万元、失业金支出总计6918.76万元，失业保险的保障功能得到了充分发挥。

　　 3.进一步推进和完善城镇职工基本医疗保险制度改革，全面推行工伤保险统筹工作
　　
　　 2005年，参保城镇职工46.1万人，覆盖率达75%。全年共征缴医疗保险费1.94亿元，拨付职工医疗保险金1.82亿元，目前全市医疗保险运行基本正常，基金略有结余。
2005年，工伤保险参保人数达13.7万人，共受理工伤认定案件946起，其中认定工伤939起；征缴企业职工工伤保险费875万元、女工生育保险费56万元；支付工伤保险待遇185万元、女工生育保险待遇25.3万元。

　　 4、企业退休人员社会化管理工作起步良好

　　 2005年全市已有28691名退休人员直接纳入社区管理服务，22915名退休人员委托大型企业管理，19424名退休人员实行社保机构直接管理。全市社会化管理服务率达95%以上。
目前，全市社会保险体系已呈现保险险种齐全、政策日趋配套、覆盖面更加广泛、保障功能日趋增强的发展势头。
　
　　 三、依法开展劳动执法检查，劳动监察及劳动争议处理工作取得新进展，用工管理、劳动者合法权益的维护及农民工工资清欠等问题得到了较好解决，劳动保障法制建设取得显著进展
　　
　　 2005年，劳动保障监察围绕劳动保障中心工作，进一步加大了执法监察力度。累计检查用人单位4468户次，涉及职工41.6023万人。征缴清欠社会保险金424.34万元，责令用人单位补签劳动合同88526份，补发职业资格证2368份，清欠工资496万元;通过劳动用工综合检查，补签劳动合同19722人,办理录用备案96895人,补缴社会保险费5466万元,清欠农民工工资383万元。全年共接到群众举报案件352件，受理立案344件，目前结案338件，结案率98%。

　　 2005年共接待群众来信142件，接待来访群众2671人次(其中集体上访1487人次)；受理劳动争议案件651件（其中集体劳动争议案件14件），通过仲裁裁决131件，仲裁调解398件，其它方式处理102件，为职工和企业挽回经济损失300多万元，并及时处理了社会影响面较大的集体劳动争议案件。

　　 劳动保障法制建设取得了明显的成效，2005年，我局进一步加大行政审批制度改革力度，认真学习《行政许可法》，严格行政审批事项，建立行政许可配套制度。建立和健全了行政复议、行政应诉制度和程序，不断加大用工管理力度，加强三方协调劳动关系制度建设，维持了正常的劳动关系秩序。配合有关部门对国企改制进程中的劳动关系协调、职工生活保障及经济补偿金等问题做了全面指导。

　　 2005年，大同市劳动和社会保障局被山西省人民政府评为“两个确保”、再就业工作先进集体，被山西省劳动和社会保障厅评为劳动和社会保障工作先进单位。